教育部等五部门出台实施学生健身计划的意见

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局等五部门联合印发《关于实施学生体质健身计划的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十次全会精神，深入贯彻健康养生理念，以增强体质、促进身心健康为宗旨，以发展学校体育改革为主线，遵循导向导向，深化改革，聚焦制度保障、制度政策落实，勇于创新突破，注重实效，提出学生体质强健计划“二十条措施”，系统部署深化学校体育综合改革，努力用优质政策供给激发学校体育高质量发展新动能，推动各地学校切实增强学生体质，促进学生健康成长和全面发展，提供坚实的基础。人才 支持建设教育强国、科技强国、人才强国。 《意见》通过了八项主要任务：一是深化体育教学改革，积极推动中小学生每天体育综合活动时间低于2小时，统筹推进体育教学改革。建立学校阶段衔接、目标一致、支撑有力的体育与健康课程实施机制。二是完善训练、比赛和人才培养体系，形成人人有项目、班班有活动、校有特色、周周有比赛的学校体育发展新模式。构建定位清晰、层次清晰、衔接顺畅、优质高效的竞赛体系，探索纵向顺畅、包含帕卡雷、能进能出、流动方便、规范有序的体育人才培养机制。三是强化体育骨干力量，建设国家级示范学校（体育与健康），加强各级各类体校建设和管理，组建高校新型高水平运动队。四是改进加强体育监测评价，以激发学生参加体育锻炼、提高身体健康水平为目标，深化体育评价改革，完善健康监测体系，加强对学生体质的针对性干预，实施提高大学生体质专项行动。五是加强师资队伍建设，探索建立以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育教学队伍，加强培训，完善激励机制。六是强化条件保障，推动体育场馆设施扩建升级，加强社会资源共享，探索实施体育运动数字化强化，强化安全保障。y 的体育活动。七是培育体育文化，严格秉持健康第一的理念，弘扬中华体育精神，培育阳光健康、勤奋进取的校园文化环境，把体育融入人才参与全过程和校园生活各个方面。八是推动社会合作，整合学校、家庭、社会教育资源，深化体育融合，加强体育与德育、智育、美育、劳动教育的融合，鼓励各地加强公共资源统筹，共同提高学业成绩。学生身体健康水平。 《意见》强调，加强和改进学校体育工作，提高学生体质是一项重大系统工程。必须加强统筹协调部门下设教育、发展改革、财务、机构编制、人力资源、保障等部门，社会、体育部门各司其职，形成合力。为强化组织保障，各地学校要把学生体质素质放在突出位置，加强省级协调，制定实施方案，完善多渠道投入机制，多措并举，保障学校体育综合改革。要加强宣传推广，营造全社会共同促进学生身心健康的良好环境。教育部等五部门关于贯彻落实《学生体质健身计划[2025]号》和发改委、财政局、人力资源社会保障局、文化体育广电旅游局的意见为贯彻落实《教育强国框架规划（2024-2035年）》，深入实施教育质量方针，深入学校教育改革，切实提高学生体质，促进学生体质健康，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局决定实施学生健身计划计划。在此提出以下意见。一、总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十次全会和全国教育大会精神，切实落实好根本任务以立德树人为己任，大力践行健康第一的教育理念，以体育人、诚信创新推动学校体育高质量发展，深化改革，体教结合，让学生在体育锻炼中快乐自我、增强体质、完善个性、意志意志，为教育强国、体育强国、健康中国提供坚强支撑。到2027年，以义务教育阶段为重点，高质量全面落实中小学生每天不少于2小时综合体育活动的要求，衔接学业阶段师生的学校体育改革更加完善。学生合格率、健康优良率、毕业生运动习惯率明显提高。培育一批民族建设独具特色的国家级体育健康示范学校，打造一批新型高水平高校运动队，培育一批体育高质量发展改革试验区。体育运动将更加多样化、个性化、项目化，成为校园新趋势、新环境。到2035年，基本形成现代化优质学校体育体系。体育运动对于促进学生健康成长、全面发展、建设教育强国将发挥重要作用。二、主要任务 （一）深化体育教学改革 1、充分保障体育教学时间。教育初级阶段要统筹课堂内外、校内外，积极推动中小学生每天不少于2小时的综合体育活动时间。充足的体育教育和健康学校将按照规定的上课时间举办课程，鼓励符合条件的学生利用当地（校本）课程时间引导学生加强体育锻炼。利用充分休息时间开展体育活动，鼓励有条件的中小学组织上午、下午不少于30分钟的优质体育课间活动。将体育教育纳入义务教育学校课外服务的必要组成部分，大力发展满足学生需求的体育项目。鼓励寄宿制中小学校建立并实施校内晨练制度，保证学生充足的睡眠。高等教育阶段，要严格执行体育课程最低学分要求（本科144学分、高职108学分），推动高校全面关闭体育课程。为三年级及研究生以上学生开设各种体育课程，每周安排学生参加至少3次的强化课外体育训练。引导大、中、小学生积极参加周末、节假日体育锻炼。 2、切实提高教学质量。落实国家课程标准，统筹推进体育教学改革，制定学段衔接、目标一致、支撑有力的体育健康课程实施机制，积极探索班级制、俱乐部制等实施方式，推动体育课程和体育活动更加灵活、一体化。学校组织课程教学内容要体现连续性、进步性、多样性，打造更大众化、更高效的体育课面向学生，让学生立足学校掌握至少一项体育技能，养成体育锻炼习惯。科学设计体育课、静修和课外体育活动的运动负荷，注重体能训练，注重运动技能训练和组织比赛的结合，加强科学的科学指导和人群，确保运动和锻炼的安全效果。修订高等学校体育课程教学指导纲要，组织召开全国体育科学研究与教学成果会议。充分发挥国家高等教育和中小学体育指导委员会的作用，加强教学指导，组织体育精品课程评选和教学成果推广交流。 （二）完善训练、竞赛和d人才培养体系 3.集体活动广泛开展。遵循全体学生的导向，建立广泛的体育兴趣小组、社团和俱乐部，组织学生体育团体活动。围绕足球、篮球、排球三大体育项目，热情开展形式多样的班级比赛和校际比赛。中小学每年春秋季学期两次举办校级综合运动会或体育节，保证每个学生定期参加校内体育比赛，形成人人有项目、班有活动、校有特色、周周有比赛的学校体育发展新模式。完善课外训练体系，建立班级、年级、校级运动队，完善培养选拔机制，为有体育兴趣和爱好的学生创造条件发掘发展潜力，参加课外训练，提高运动水平。支持学校、体校、有条件的青训机构联合开展课外体育训练。 4.完善体育竞赛制度。充分发挥体育竞赛的带动作用，注重以赛促教、以赛为练、以赛育人。以全国学生（青少年）运动会为龙头，全国三大青少年运动会和全国个人体育联赛为骨干，普及校园体育赛事，畅通区域选拔赛事，细化民族品牌赛事，构建定位明确、层次清晰、衔接顺畅、优质高效的体育赛事体系。修改全国学生竞赛管理方案，规范学生体育赛事管理，提倡简单、安全、文明竞赛，严格执行竞赛纪律和反兴奋剂要求。推动学校体育国际交流与合作。 5.优化人才培养体系。各地要深化体教融合，科学规划大中小学体育赛事合理布局，探索发展纵向通畅、横向一体、能进能出、转换方便、规范有序的体育人才培养机制。鼓励各地统筹协调体校和特班，在现有招生政策范围内进一步完善基础教育学区划分、直升、自主招生等政策，畅通体育人才成长通道。进一步优化高校体育学科布局，适当扩大本科生和研究生招生规模lment。完善学生体育赛事和职业联赛的人才输送机制，为优秀学生运动员进入省队和国家队创造条件，进一步完善优秀运动员的各种培养渠道。 （三）强化体育骨干力量 6、充分发挥学校标兵作用。纳入原有传统体育项目学校和体育特色学校，形成国家级学校模式（体育健康类），带动中小学体育质量的普遍提高。加强各级各类体校建设和管理，充分发挥体校在竞技后备体育人才培养和体育运动改革发展中的重要作用，探索体校与中小学结对发展新模式。体校提供专业技术服务中小学校、中小学校帮助体校提高教育教学质量。 7.建设新型高水平高校运动队。积极推动高校高水平运动队创新发展，鼓励高校实施普通贵族和体育专业学生复选，培育高水平运动队建设，在学分计算、考核奖励、研究生推荐等方面对在国内外重大比赛中取得优异成绩的高水平运动员给予优先考虑。充分发挥高水平运动队在探索体教融合、推进人口工程、塑造大学精神、提高学生体质、引领高等学校体育改革发展等方面的示范作用大学。 （四）完善体育监测评价 八、深化体育评价改革。以激发学生参加体育锻炼、增强体质健康为目标，完善学校体育工作评价机制。把体质提高、技能提高、运动参与、品格养成等作为评价学生和学校体育活动的重要指标。优化体育考试评价，丰富选拔项目，完善评价方式，推翻考试选择性，强化正向激励，利用数字技术强化评价过程，制定过程与结果相结合的综合评价体系。规范初中毕业生体育健康检查和普通高中体检、技能考试的组织实施第十。鼓励学院和大学将体育赛事添加到“强基础计划”等特殊类型的入学考试中。高等学校可积极探索为学生毕业前颁发身体健康证明。九、积极实施全国学生体质健康监测系统，加强科学分析和反馈，建立数据共享机制，加强成果应用和实际推广。各地要建立学生体质健康检查随机检查和审核机制，落实结果公开和反馈制度。鼓励各地探索建立以新生体质健康为基准、上学期末监测结果为参考、毕业生离校监测结果为对比的学生健康监测体系，建立互助机制。学校之间和学校内年级之间的监督，并强调过程的评估。加强对体育课程、健康课程实施情况的监测，将学生身心健康等阅读发展要求纳入监测范围。 10.加强对学生身体状况的针对性干预。各级各类学校要建立通用的“监测—干预”联动机制，优化体育课程教学活动，开展家庭体育指导。鼓励有条件的地区和学校建立学生健康数字快照，探索运动、卫生、营养一体化，制定有针对性的干预措施。实施增强大学生体质专项行动，以“一校一策”改善学生健康状况。 （五）加强师资队伍建设 11.B组建新的体育教学队伍。探索建设以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育教学队伍。各地要根据体育教育课程需要和人口变化趋势配备专职体育教师，优化中小学体育教师补充机制，鼓励建设体育师资共享中心。深入落实学校教练员岗位设置，完善教练员资格、选拔、培训、使用、管理、待遇、评价等一系列工作制度，畅通用人机制，激发各方积极性和参与性。鼓励和支持优秀体育专业大学生到中西部地区进修形成志愿者辅导服务。鼓励有条件的地区与优质专业机构等社会力量合作，以购买服务的方式提供校外服务、辅导服务。 12、加强培训实践。深化高校体育人才培养模式改革，加强体育专业师范生运动技能训练，强化教学技能，完善实习制度，全面提高体育教师综合素质和教学能力。鼓励通过公费师范生培养体育师资。优化实施中小学幼儿园教师国家培训计划（简称“国培计划”），加强体育师资培训。鼓励各地组建多个研究机构著名体育老师的操作系统。举办全国普通高等学校体育专业学生基本功竞赛。各地要加强专兼职体育教师、教练员的培训，全面提高专业技能。完善体育教学科研体系，配备体育教学科研人员，深入一线提供体育教学科研指导和服务。 13.完善激励机制。完善体育教师考核评价方法，综合考虑体育教学质量、学生健康水平、指导和比赛成绩等，并进行科学分析。教师的组织和实施静修、健康健康监测、课后培训、课外活动、比赛指导、教学活动等将纳入工作范围。RK负载。体育教师在职称（职务）评定、福利待遇、评价表彰、晋升晋级等方面与其他学科教师享受同等待遇。在学科带头人、特级教师、教学名师、教学成果奖评选等方面保证体育教师的选拔，并提供合理的比例。 。在各级各类学校提标修缮总体安排中改善体育设施和学校设施条件。根据学校条件推动体育空间升级修缮，挖潜拓展体育校园空间，鼓励创建体育训练小场景，打造校园“微运动场”，合理配置体育器材和器材。新建学校严格执行学校建设标准，配置运动场地。 15 斯特加强社会资源共享。加强社区青少年活动场地和设施建设，优先建设学校、社区周边新型公共体育场地和设施，推动学校与社区体育场地共建共享。以学生为核心群体，统筹保障公共体育资源，鼓励公共体育场地和设施向学校和学生免费或低价开放，推动学校体育场地在放学后、周末、寒暑假期间免费向学生开放。 16.探索实施数字化赋能体育运动。鼓励有条件的地区和学校将传感技术、大数据、人工智能、虚拟现实等技术与体育运动深度融合，用数字技术赋能体育运动。建强使用国家智慧教育公众平台服务平台，鼓励各地学校、行业、企业发挥优势，生成优质资​​源，增加移动体育资源供给。探索学校体育场馆设施智能化升级，打造智慧校园体育场馆和运动场景。 17.加强体育活动安全保障。加强学校体育活动安全管理和运动伤害风险防控，支持各地制定地方性监管目标，完善政府主导、部门组织、社会参与的运动伤害机制和救治机制，健全政府、学校、家庭大量投入的保险保障机制。学校应当健全体育安全管理制度，加强日常体育安全教育和安全培训以及体育安全管理，配备必要的急救设施和设备。健全应急响应机制。 。弘扬健康养生第一理念，弘扬中华体育精神，培育阳光、健康、拼搏、惊喜的校园文化环境，将体育融入人才培养全过程，融入校园生活的方方面面。深入挖掘校园体育特点，打造“一校一品”、“一校多品”的校园体育文化品牌矩阵，重视校园体育文化的核心标识。强化校园体育赛事文化特色，打造一批校园体育品牌赛事和文化交流活动，把竞赛舞台变成激励学生追求卓越、团结协作的舞台，培养学生的爱国主义、集体主义和顽强拼搏精神。把体育教育作为各级教育系统领导干部和教师培训的重要组成部分。 (8) 舞会社会合作 19、建立学校、家庭、社会合作机制。落实教育联合体工作协作计划，整合学校、家庭和社会教育资源，建立定期沟通协调机制，搭建常态化教育平台和活动载体，为学生参与体育锻炼提供全方位保障。学校发挥教育合作主导作用，为体育家庭提供指导服务，鼓励和支持学生和家长培养共同的体育兴趣，践行亲子体育锻炼。引导家长注重孩子身体素质的培养，劳逸结合、科学锻炼，合理管理睡眠，保证充足的睡眠时间，形成健康的生活方式。 20.推动形成教人合力。深化体教融合以育人为宗旨，以活动为载体，以赛事为平台，促进理念、机制、人才、赛事、资源等技能深度融合，培育体育道德，养成健康行为。鼓励各地加强公共资源协调，共同提高学生健康水平。三、组织实施加强和改进学校体育工作，提高学生身体素质是一项重大系统工程。要加强部门协调，形成工作合力。教育部门要牵头组织协调，切实落实主管部门职责。发展改革、财政等部门在重大项目建设、资金投入等方面支持学校体育。机构设置、人力资源社会保障部门支持加强茶叶清工作人员。体育部门充分发挥表演部门作用和专业优势，共同推进体育融合与教育。各地学校要把实施全民健身计划作为建设教育强国的重要任务摆在突出位置，加强省级协调，制定实施方案，精心组织实施。教育部正在围绕公民教育责任履行情况评价中的学生身心健康状况、县域教育高质量均衡发展监督评价、国家义务教育和普通高中教育质量监测等监测指标，加强监督评价。各地要优化支出结构，完善多渠道投资机制，多措并举保障学校体育综合改革。加强宣传推广，推广好案例，广泛凝聚共识，为全社会共同促进学生体质健康创造良好环境。教育部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 体育总局 2025 年 11 月 7 日 （编辑：单小兵）