教育部体育健康与艺术教育司负责人就《关于实

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 教育部体育健康与艺术教育司负责人就《关于实施全民健身计划的意见》答记者问 2025年11月19日 09:48 来源：教育部 近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局联合印发《关于实施学生体质健身计划的意见》（以下简称《意见》）。教育部体育卫生艺术教育司负责人就相关问题以《意见》回答了记者提问。 1.问：背景和sig是什么“意见”有何意义？为深入贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述和全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》（以下简称《纲要》）部署，持续深化学校体育改革，促进学生体质健康，教育部会同有关部委制定印发《意见》。主要基于以下一般考虑。一是落实党中央、国务院决策部署的具体行动。习近平总书记高度重视体育教育，始终关心青少年体质健康。他一再重申，体育锻炼是增强学生体质最有效的方法。在 2024日全国教育大会指出，必须处理好知识学习与人的全面发展的关系，才能促进全民身心健康发展。 《框架》提出，“贯彻健康教育理念，实施学生体质健身计划，为中小学生提供每日不少于2小时的综合体育活动时间（以下简称‘2小时’）”。 《意见》的制定和实施，是全面贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央、国务院决策部署，推进体育运动综合改革、促进学生体质健康的实际行动。二是满足人民客观需要的教育。当前，社会各界都在加大支付力度。关注学生身心健康，对学校和学生身体健康寄予更高期望。从监测情况看，我国学生身体健康状况总体改善，取得重要进展。但“小胖”、“小眼镜”等问题依​​然众所周知。理论和实践都表明，体育教育是解决学生健康和心理问题最简单、最有效的途径。三是推动体育运动高质量发展的务实战略。近年来，教育部公布了一系列推动学校体育改革发展的新理念新举措，部署推进深化体育运动高质量发展改革试点，指导各地以实施“2小时”为重点，深入推进学校体育综合改革，涌现出许多创新举措和共同经验。这些创新经验经过系统梳理、科学论证，并在国家层面的政策中吸收强化，将为推动我国体育运动高质量发展、提高学生体质健康发挥重要作用。 2、问：制定《意见》的总体思路是什么？一是科学认识定位，明确目标。立足强国建设，学校本体。学生体质教育和体质的新要求，以增强学生体质为主要目标，以组织和发展学校体育为主要手段，全面总结和归纳近年来学校体育改革和发展的经验和探索，力争拿出一份值得深思的政策文件。口头性和引领性、系统性和驱动力、相关性和执行力。通过高质量政策供给，激发体育体育高质量发展新动能，推动各地学校切实提高学生身体素质，促进学生健康成长、全面发展。二是坚持问题导向，深化改革。针对学校体育时间保障不足、质量效率低、师资力量薄弱、场所不足、考核不安全等长期存在的难点问题，围绕“统筹校外体育时间保障”、“融入体育教学改革”、“建设新型体育教学队伍”、“挖潜拓展体育空间”、“赋能”等提出一系列改革措施。三是注重系统集成和系统开发。全面梳理政策文件要求贯彻党中央、国务院关于体育百年的要求，深入研究各项政策措施改革发展的现实有效性、内在逻辑和规律，着力推进学生体育活动，确保中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时。从深化体育教学改革、完善训练竞赛和人才培养体系、加强体育骨干力量、完善体育监测评价、加强师资队伍建设、加强条件保障、培育体育文化、促进社会合作等八个方面提出20项工作步骤，对体育运动进行系统重组。四是敢于变革、突破、注重实效。坚持原则坚持诚信创新的原则，围绕体育运动逻辑的实际工作形态和运行，立足学校体育逻辑的实际工作形态和运行，科学构建“时间+质量”、“提高+提高”、“一切+脊柱”、“教师+教练”、“评价+激励”、“家庭+家庭”的学校体育发展新格局。要树立体育运动新理念、新模式，让学生真正享受到体育运动的乐趣，增强体质，提高人格和行为，增强体育锻炼意志，切实提高体育工作的实效。三、问：《意见》通过的总体要求和工作目标是什么？一是明确落实《意见》的指导思想。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神党的十八届二中全会和全国教育大会精神，切实落实立德树人根本任务，大力践行健康第一教育理念，以体育人为中心，守正创新，深化改革，体教融合，推动体育运动高质量发展。二是明确提出近期和长期目标。到2027年，以义务教育阶段为重点，中小学生每天至少进行2小时综合体育活动的要求全面落实，高质量、高水平地衔接各学业阶段师生的学校体育改革更加完善。学生合格率、健康优良率、毕业生运动习惯率明显提高。培育一批国家级体育运动示范学校生独具特色，创建一批新型高科技学校。学校组建了高水平运动队，建设了一批体育高质量发展改革试验区。体育运动更加多元化、个性化、项目化，成为校园新趋势、新环境。到2035年，基本形成现代化优质学校体育体系。体育运动将为促进学生健康成长和全面发展、建设教育强国发挥重要作用。 4、问：《意见》部署的主要任务有哪些？ 《意见》通过了八项主要任务。一是深化体育教学改革。从保证体育教学时间和提高教学质量两个维度推动教学改革。基础教育阶段，重点统筹落实课堂内外“2小时”要求，积极推动落实“2小时”要求，通过增加上课时间、开展班际体育活动、丰富课后体育服务等措施，强化体育课时数。在高等教育阶段，我们正在加强体育课程的实施和锻炼频率的要求。在此基础上，统筹推进教学改革，从课程设计、实施形式、内容和负荷等方面切实提高教学质量，让学生喜欢运动技能、掌握运动技能、形成习惯，提高体育课程的质量和效果。二是完善训练、竞赛和人才培养体系。把握体育运动的定位和活动，科学设计体育活动、体育竞赛和人才培养体系。团体活动强调向所有人开放，形成人人有项目、各科有活动、各校各有特色、周周有比赛的发展新格局。赛制以牵引和提升为重点，构建定位明确、层次清晰、衔接顺畅、优质高效的赛制体系。人才培养以畅通标准为重点，鼓励各级学校在现有招生政策范围内进一步畅通体育人才培养机制和成长通道。三是强化体育骨干力量。协调中央政策要求和学校体育发展的实际需要，提出建设国家级学校模式（体育与健康）、探索体校与中小学结对发展模式、组建新型高等学校高水平运动队等措施。l 集中资源加强学校骨干队伍建设。四是完善运动跟踪和分析。深化学校体育评价改革，以体质提高、技能提高、体育参与、品格发展等作为重要评价指标，推翻评价的选择性性，强化正向激励，强化过程评价，指导各地进一步明确工作导向。完善体质健康监测体系，建立结果相互监督、突出过程评价的监测体系，建立“监测—干预”环节机制，强化结果应用。特别是针对大学生体质健康问题，要求各高校实施“一校一策”提升大学生体质专项行动。五是加强建设师资队伍建设。建议探索构建以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育教学队伍建设，鼓励各地通过多种方式缓解师资短缺问题，并提出进一步完善体育教师培训和激励的相关措施。六是强化保障条件。针对学校运动场地空间不足的问题，鼓励创建小型体育训练场景，建设学校“微运动场”，加强社会资源共享。紧跟科技和管理教育发展趋势，创新提出实施数字化赋能学校体育的一系列工作措施。强调充分发挥政府、社会力量完善工作机制，强化管理保障，进一步加强学校体育活动安全管理和体育伤害风险防控。七是培育体育文化。首次将体育校园文化培育作为一个独立项目，引导各地重视体育校园文化建设，牢固树立健康第一的理念，秉持体育体育精神，培育阳光健康、勤奋进取的校园文化环境，将体育融入到整个人才培养过程和校园生活的各个方面。八是建立社会协调。强调落实教联体工作协作计划，为全体学生参与体育锻炼提供保障，充分发挥学校和家庭的作用，引导学生注重体育锻炼劳逸结合、科学锻炼。重点深化体育教学融合，加强体育与德育、智育、美育、劳动教育的融合，共同形成育人合力。 5、问：如何落实好《意见》？一要完善部门协调。教育部门要牵头组织协调，切实落实主管部门职责。发展改革、财政等部门在重大项目建设、资金投入等方面支持学校体育。机构设置、人力资源社会保障部门支持加强师资队伍建设。体育部门充分发挥表演部门和专业人员的作用，共同推动体教融合。二要强化组织保障。各地学校要把实施全民健身计划作为建设教育强国的重要任务摆在突出位置，加强省级协调，制定实施方案，精心组织实施。教育部正在围绕公民教育责任履行情况评价中的学生身心健康状况、县域教育高质量均衡发展监督评价、国家义务教育和普通高中教育质量监测等监测指标，加强监督评价。各地要优化支出结构，完善多渠道投入机制，多措并举保障学校体育综合改革。三要做好宣传工作城市和推广。及时总结、宣传推广各地学生健身工作的有效经验和做法，更广泛地凝聚社会共识，为共同关注和支持学生健身工作的实施营造良好氛围和有力环境。 （编辑：单小兵）